Важность разъяснения наказания за правонарушения

Оглавление:

О некоторых проблемах назначения административных наказаний Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»


7 ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА №1(2) 2014 УДК 342.924 И.Н. Князева I.N. Knyazeva О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ НАЗНАЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ В статье рассматриваются актуальные проблемы, касаю1циеся правового регулирования системы административных наказаний, вызывающие затруднения в правильном выборе и назначении административных наказаний, исходя из их соотношения от менее строгого к более строгому.

Автором предложены изменения в действующее законодательство об администра-тивн ых правонарушениях. Ключевые аюва: законодательство об административных правонарушениях, система, виды административных наказаний, альтернативные санкции, субъект административной ответственности. ON SOME PROBLEMS OF THE ADMINISTRATIVE PUNISHMENT IMPOSING The article considers the vital problems concerning the legal regulation of the administrative punishment system, which cause the difficulties in the correct selecting and imposing the administrative punishment.
On the basis o f their balance, i.e.

from a less strict to a stricter one, some changes are proposed to be introduced into the current legislation about the administrative offenses. Keywords: legislation about the administrative offenses, system, forms of administrative punishments, alternative sanctions, subject of ‘administrative responsibility.

Существующая в современном законодательстве об административных правонарушениях система административных наказаний динамично изменяется вместе с самим законодательством. В настоящее время в части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) 131 установлен исчерпывающий перечень из десяти видов административных наказаний, которые могут применяться к физическим и юридическим лицам за совершение административных правонарушений: предупреждение; административный штраф; конфискация орудия совершения шли предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическом) лицу; административный арест;

Административное наказание как составная часть института административной ответственности Текст научной статьи по специальности «Государство и право.

Юридические науки»

АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ИНСТИТУТА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Нагорнов Д.С., адъюнкт кафедры административного права Ростовский юридический институт МВД РФ Аннотация: В статье исследуются вопросы, связанные с назначением административных наказаний.

Изучены теоретические и практические аспекты применения мер административного пресечения. Ключевые слова: административное право, наказания, ответственность, институт права Термин «административное наказание» появился в административном законодательстве России с введением в действие с 1 июля 2002 года Кодекса РФ об административных правонарушениях. Как отметил А.П.Шергин изменениям подверглась система административных наказаний.

При этом законодатель отказался от прежнего термина «административные взыскания», подчеркнув тем самым суть этих карательных санкций, основной целью которых является превенция правонарушений1. Следует обратить внимание на то, что не все практические работники и ученые-администрати-висты согласны с введением в КоАП РФ термина «административное наказание» вместо «административного взыскания». В частности некоторые ученые и практики указывают на то, что смешение терминов «административное наказание» и «административное взыскание» затрудняет правоприменение.

Они высказывают следующую точку зрения:

«Теперь за административные правонарушения будут применять административные «наказания»

, в том числе и «административный арест, а не налагать «взыскания», как это было по КоАП РСФСР.

И в ст.44 УК применяется термин «наказание», одним из видов которого является тот же арест.

Налицо обозначение различных по своей природе понятий из различных отраслей права одними и теми же терминами («наказание» и «арест»)2. Такая унификация в КоАП и в УК, по их мнению, неприемлема, поскольку термины уголовного права должны отличаться от терминов административного права. Стирание таких различий неминуемо приведет к путанице, к неточностям3.

Полагаю, что такая позиция не является верной.

Следует согласиться с Д.Н.

К вопросу о понятии и значении административной ответственности в российском праве Текст научной статьи по специальности «Государство и право.

Юридические науки»

J^&fe.

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Актуальные проблемы административного права К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ И ЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ А.В.

КУРАКИН, доктор юридических наук, профессор Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России Научная специальность: 12.00.14 — административное право; административный процесс Email: com Аннотация. В статье кратко рассматривается институт административной ответственности, показывается место этого института в системе мер административного принуждения. Ключевые слова: ответственность, право, понятие, регулирование, наказание, санкция, норма, охрана, правопорядок, институт.

TO A QUESTION OF CONCEPT AND VALUE OF ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY IN THE RUSSIAN RIGHT A.V.

KURAKIN, doctor of legal sciences, professor of the All-Russian institute of professional development, staff of the Ministry of Internal jAffairs of Russia Annotation.

In article the institute of administrative responsibility is briefly considered, the place of this institute in system of measures of administrative coercion is shown. Keywords: responsibility, law, concept, regulation, punishment, sanction, norm, protection, law and order, institute. Административная ответственность является одним из основных средств обеспечения правопорядка в сфере государственного управления.

Однако на пути реализации мер административной ответственности имеется достаточно много правовых и организационных проблем. Следует отметить, что к настоящему времени проделана значительная и плодотворная работа по исследованию института административной ответственности, но остается еще много нерешенных и дискуссионных вопросов относительно существа административной ответственности. Перед исследованием данного вида юридической ответственности все же представляется необходимым кратко рассмотреть ряд теоретических положений, касающихся существа юридической ответственности, поскольку относительно данной проблемы в юридической литературе имеются различные мнения, точнее сказать, единого мнения по этим вопросам так и не выработано.

Понятие и виды административного наказания Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

Х.

И. Цечоев ПОНЯТИЕ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ Работа представлена лабораторией социально-правовых исследований Института образования взрослых Российской академии образования. Научный руководитель — доктор юридических наук, профессор В. И. Кайнов Административное законодательство устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Ключевые слова: право, правонарушение, ответственность, административное наказание, предупреждение, штраф, конфискация, арест. Kh. Tsechoyev NOTION AND KINDS OF ADMINISTRATIVE PUNISHMENT The administrative legislation determines that administrative punishment is a measure of responsibility established by the state for commission of administrative vio- lation and is applied in order to prevent commission of new offences both by the offender and by other persons.

Administrative punishment cannot aim to humiliate human dignity of a person who has committed violation, or to cause his/her physical suffering, or to do harm to business reputation of a legal entity. Key words: law, offence, responsibility, administrative punishment, prevention, penalty, confiscation, arrest. За совершение административных правонарушений Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.

3.2) устанавливает следующие административные наказания: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; iНе можете найти то, что вам нужно?

Попробуйте сервис .

Важность разъяснения наказания за правонарушения

> > То есть утверждалось, что малозначительным может быть признано правонарушение и с формальным сос тавом.

Затронув тему вредных последствий, нельзя не остановиться на понятии «степень общественной опасности» и не вспомнить об общеправовом принципе справедливости наказания, суть которого такова: юридическая ответственность должна быть соразмерна допущенному правонарушению. В качестве примера можно привести дело, по которому налоговая инспекция привлекла фирму к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ, оштрафовав ее на 30 тысяч рублей за то, что продавец при продаже бельевого шнура стоимостью 10 рублей не пробила чек (постановление ФАС СКО от 14.09.2006 N Ф08-4202/06-1777А). В качестве примера такого правонарушения можно назвать нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций (ст.

15.1 КоАП РФ) или нарушение эмитентом порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, если эта обязанность предусмотрена законом (ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ). Однако статья 2.9 КоАП РФ подобных запретов не содержит. Судья, должностное лицо или орган, который рассматривает дело, вправе признать правонарушение малозначительным независимо от вида его состава.
И на практике применение устного замечания и освобождение от ответственности чаще всего определяется судьей или должностным лицом по своему усмотрению, с учетом всех обстоятельств дела и личности правонарушителя. Отметим, что по этому вопросу в ближайшем будущем практика и теория могут прийти к единому мнению.

4 сентября 2008 г. обсуждался проект постановления Пленума ВАС РФ «О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г.

N 10

«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»

. Один из вопросов, вынесенных на рассмотрение, как раз предусматривал отмену зависимости малозначительности правонарушения от наступления каких-либо последствий.

Воспитательная роль административного наказания

Цель статьи рассмотреть суть и содержание административного наказания, исследовать административное наказание как механизм воспитания, который способствует поддержанию легитимности, а также предупреждению совершения новых правонарушений в стране.

Ключевые слова:административное наказание; виды административного наказания; предупреждение. Актуальность данной статьи заключается в том, что вопрос борьбы с административными правонарушениями имеет особую значимость во все времена, учитывая их внушительный массив в общем объёме противоправных проявлений. Представляется, что одним из существенных факторов, влияющих на состояние законности и правопорядка в стране, является широкий спектр административных наказаний.

Административное наказание, как известно, представляет собой «меру юридической ответственности, назначаемую государством или от имени государства за совершенное административное правонарушение, которое применяется, прежде всего, в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение.

Оно выполняет также функцию предупреждения совершения правонарушения как лицом, привлекающийся к административной ответственности, так и другими лицами». [4] Важно отметить то, что механизм влияния административного наказания на различных лиц неодинаковый, так как существует зависимость от морального и культурного уровня населения, от уровня общественного правосознания, полноты реализации принципа неотвратимости административного наказания и т. п. Соответственно, как мы полагаем, адресатами предупреждения правонарушений (субъектами воспитания) являются не только потенциальные правонарушители, но и все без исключения физические и юридические лица.

Административные наказания представлены в нескольких видах, круг которых строго очерчен Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

[1, ст. 3.1] К ним относятся: 1) Предупреждение, которое представляет собой меру административного наказания, выражающейся в официальном порицании физического или

К вопросу о целях административных наказаний Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

УДК 342.922 ББК 67.401 К ВОПРОСУ О ЦЕЛЯХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ СЕРГЕЙ ГЕННАДЬЕВИЧ ЧЕРНЯЕВ, адъюнкт Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя E-mail: Научная специальность 12.00.14 — административное право; административный процесс Научный руководитель: кандидат юридических наук А.В.

Зубач Рецензент: кандидат юридических наук В.В.

Покозий Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН Аннотация.

Проведен анализ мнений ученых советского периода и нового времени относительно целей административных наказаний и определены наиболее важные из них. Ключевые слова: административно-правовые санкции, административное наказание, административный штраф. Abstract. In this article the Author analyzes the views of scientists of the Soviet period and modern, concerning the purposes of administrative punishments and the most important of them.

Keywords: administrative and legal sanctions, administrative punishment, administrative penalty. Проблемы административной ответственности, административных наказаний не теряют своей актуальности и значимости для личности, общества и государства.

Это связано не только с большой распространенностью административных правонарушений, но и отсутствием должной эффективности применяемых санкций, в том числе самого распространенного из них — административного штрафа. Так в России нет достоверных данных о реальном количестве совершенных административных правонарушений.

По утверждению Л.И. Поспеловой этот показатель превышает отметку в 100 млн деяний в год1. При этом по данным А.М. Дерюга к административной ответственности ежегодно привлекается около 60 млн человек2.

На этом фоне достаточно серьезной проблемой стала исполняемость налагаемых административных наказаний. Так по данным Судебного Департамента Верховного Суда РФ по судебным актам сумма наложенного административного штрафа в 2010 г. составила 32,8 млрд рублей, а исполнено же штрафов на сумму 2,6 млрд руб., что составляет примерно 5% от суммы наложенных штрафов.

Проблемы реализации отдельных видов административного наказания на современном этапе Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

УДК 342.95 Проблемы реализации отдельных видов административного наказания на современном этапе Репьев Артем Григорьевич, доцент кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Барнаульского юридического института МВД России, кандидат юридических наук e-mail: Васильков Константин Александрович, Барнаульский юридический институт МВД России e-mail: Авторы анализируют реализацию превентивной задачи административной ответственности в призме назначения и исполнения административных наказаний за совершение различного рода правонарушений.

Предлагается возможный вариант уточнения перечня дополнительных административных наказаний с учетом правовых и социальных тенденций современного государства и общества в целях повышения уровня предупреждения правонарушений. Ключевые слова: административное правонарушение; административная ответственность; превенция; судебное предупреждение.

Problems of realization of separate types of administrative punishment at the present stage Repev Artem Grigogievich, Associate professor оf the Department of Аdministrative Law and Administrative Activity of the Low Enforcement Agencies of the Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Gandidate of Law Vasil’kov Konstantin Aleksandrovich, Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia Authors analyze realization of a preventive problem of administrative responsibility in a prism of appointment and execution of administrative punishments for different commission of offenses.

The possible option of specification of the list of additional administrative punishments taking into account legal and social tendencies of the modern state and society for increase in level of prevention of offenses is offered. Key words: administrative offense; administrative responsibility; prevention; judicial prevention.

Учеными неоднократно высказывалось мнение о том, что административная ответственность за совершенное правонарушение и наказание тесно взаимосвязаны1.

Нюансы законодательства об административных правонарушениях

С момента вступления в силу прошло уже около 15 лет.

Безусловно, пятнадцатилетний опыт применения позволил определить некоторые направления реализации отдельных его положений, внести ясность в понимании вопроса соотношения норм указанного кодифицированного акта с нормами иных законодательных актов, пересмотреть и дополнить отдельные его положения. В то же время до сих пор продолжает присутствовать некоторая неопределенность действующих требований, подкрепленная противоречивой правоприменительной практикой. В настоящей работе в результате системного анализа нормативных правовых актов и судебной практики исследованы тонкости правового регулирования законодательства об административных правонарушениях и некоторые проблемы его реализации.

Кроме того, без внимания не остались и последние нововведения, произошедшие в законодательстве об административных правонарушениях, а также в , вступившие в силу с 1 января 2017 года, в части регламентации мероприятий, проводимых уполномоченными органами в рамках деятельности по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений, определения мер и результатов проведения соответствующих мероприятий. Летом 2016 года определенные послабления в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства произошли в (далее — ).

Так, , вступившим в силу 4 июля 2016 года, был дополнен положениями, определяющими особые условия применения мер административной ответственности в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

Дополнительно введены , , , .

Отметим, при этом, что категория субъектов малого и среднего предпринимательства раскрывается в следующим образом: к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным , хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. С 1 июля 2016 года вступила в силу , предусматривающая

Особенности исполнения предупреждения и административного штрафа как видов наказания за административные правонарушения Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

УДК 340.13 2 А.Г.

Гришаков*, Е.А. ФеАяев** Особенности исполнения предупреждения и административного штрафа как видов наказания за административные правонарушения В статье рассматриваются особенности применения таких видов административного наказания, как предупреждение и штраф. Анализируются юридические аспекты вступления данных видов наказаний в законную силу. Вносятся предложения об изменении некоторых статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ключевые слова: административное право, административное наказание, КоАП РФ, административная ответственность, постановление о назначении административного наказания, производство по делам об административных правонарушениях. A.G. Grishakov*, Е.А. Fedyaev**.

Features of prevention excecution and administrative penalty as type of punishment for administrative offences.

Features of use such types of administrative penalty as prevention and fine are considered in the article.

Besides legal aspects of coming into force these types of penalty are analyzed in the article. Suggestions about change of some articles of Code of administrative violations of Russian Federation are made in the article.

Keywords: administrative law, administrative penalty, code of administrative violations of Russian Federation, liability, decree of award of a penalty, procedure about cases of administrative infractions. Учеными-административистами неоднократно высказывались предположения о тесной взаимосвязи административной ответственности и административных наказаний [3, с.

54], что, на наш взгляд, не вызывает сомнений, т.к. за совершенные правонарушения наступает административная ответственность, которая реализуется в конкретных административных наказаниях.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оно не может

Проблемы назначения административных наказаний Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

Вестник Воронежского института МВД России №2 / 2015 Л.Б.

Антонова ПРОБЛЕМЫ НАЗНАЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ THE PROBLEMS OF APPOINTMENT OF ADMINISTRATIVE PUNISHMENTS В статье анализируются недостатки действующего законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, связанные с назначением административных наказаний, влекущие излишнее усмотрение правоприменителя и открывающие возможности для коррупционных действий. Предложены пути решения выявленных проблем. The article analyzes the shortcomings of the current legislation of the Russian Federation about administrative offences related to the appointment of administrative punishments entailing excessive judicial discretion and opportunities for corruption.

Proposed solutions to identified problems. Правильный выбор и назначение соответствующего совершенному противоправному деянию административного наказания, которое определяет конкретную меру ответственности виновного лица, обеспечивают решение декларируемых в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задач по защите и охране законных прав, свобод и интересов от административных правонарушений и предупреждению последних.

Правилам назначения административных наказаний и обстоятельствам, которые должны при этом учитываться, посвящены положения четвертой главы КоАП РФ. Однако, несмотря на значительный объем содержащихся в этой главе норм и продолжительную практику их применения, возникает ряд не решенных законодателем вопросов, связанных, в первую очередь, с соблюдением принципов справедливости и индивидуализации административного наказания. В идеале любая ответственность, в том числе и административная, должна обеспечивать одно- временное достижение трех целей: удовлетворение назначенным наказанием потерпевшей стороны, индивидуальную профилактику возможного дальнейшего противоправного поведения виновного лица и общую профилактику административных правонарушений данного вида.